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      【聚看點】商務部:世貿組織《服務貿易國內規制參考文件》將惠及金融等眾多服務行業

      時間:2022-12-22 21:11:38 來源:證券時報網 發布者:DN032


      (相關資料圖)

      推動減少企業跨境服務貿易成本有望取得新進展。

      近日,中國、美國、歐盟等世貿組織主要談判參加方正式啟動《服務貿易國內規制參考文件》在世貿組織的生效程序。據測算,跨境服務貿易面臨大量政策監管壁壘限制,其貿易成本為貨物貿易成本的兩倍。商務部世貿司負責人表示,《參考文件》所制定的規則,將有助于世貿組織成員提高監管政策透明度,簡化許可審批程序,從而減少企業跨境貿易成本,將惠及金融等眾多服務行業。

      《參考文件》談判工作始于2017年,中國與歐盟、澳大利亞等59個世貿組織成員共同簽署《服務貿易國內規制部長聯合聲明》,正式啟動談判工作。去年12月,各方宣布結束談判,并陸續啟動各自內部批約程序。截至目前,《參考文件》參加方已擴展到70個成員。

      商務部世貿司負責人介紹,《參考文件》包括3個部分,共53個條款??倓t部分,規定規則適用范圍,明確其適用于各方在世貿組織項下作出開放承諾的服務部門。

      “目前,各參加方所承諾開放的領域囊括了大多數服務行業,涉及人民群眾生產和生活的諸多方面?!痹撠撠熑朔Q,《參考文件》規則有助于規范這些服務行業的許可、資質和技術標準,如金融、電信、運輸、醫療、教育、文化等行業市場的經營許可,律師、醫師、教師、會計師、設計師、工程師等執業資格,道路、橋梁、房屋等領域特定設計和施工要求,通信、快遞、環保等服務行業技術標準等。并且,為了體現發展導向,《參考文件》還明確發展中成員將享受最長達7年的規則實施過渡期。

      在具體要求部分,《參考文件》明確了規定規則適用于服務貿易的3類措施,即許可(如營業許可)、資質(如從業資格證)和技術標準(如行業的操作規范)。同時,規定了擬采納的監管措施應遵循的標準,并詳細規定了規范監管措施的制定程序和監管措施的實施要求。

      前述負責人表示,在金融服務專門規則部分,規則與第二部分基本一致,不同之處在于該部分不包括“單一窗口”審批、技術標準制定和開展行業資格互認等規定。原因是金融領域監管具有一定特殊性,各方在談判過程中決定對其進行差異處理。

      他特別指出,《參考文件》的核心規則在于,在政策透明度方面,《參考文件》對成員政府監管部門提出4點明確要求:一是提前公布擬實施的法律、法規和行政規章等監管措施;二是給予企業充分參與政策制定機會;三是及時公開行政審批信息;四是建立企業咨詢反饋機制。在許可審批事項方面,《參考文件》就受理申請時間表、確定申請材料完備性、提供審批進展狀態、告知申請最終決定、提供拒絕申請理由、確保獲批申請生效等6個方面作了具體規定。同時要求,成員政府監管部門應遵守監管獨立要求,基于客觀透明標準開展審批,確保審批流程公正、審批收費合理,以便提高工作效率,降低企業從業成本。

      (文章來源:證券時報網)

      標簽: 世貿組織 服務貿易國內規制參考文件

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