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近日，深圳羅湖出臺《深圳市羅湖區促進旅游產業高質量發展行動方案(2023-2025年)》《深圳市羅湖區促進旅游產業高質量發展若干措施》，致力于促進旅游產業升級發展。

廣東粵港澳大灣區研究院研究員王繼昌近日，深圳市羅湖區出臺《深圳市羅湖區促進旅游產業高質量發展行動方案(2023—2025年)》《深圳市羅湖區促進旅游產業高質量發展若干措施》，文件涵蓋十大重點任務，十條具體扶持措施，力圖將羅湖強化打造為優質旅游企業總部聚集地，灣區旅游集散地和旅游消費目的地。

從具體內容側重上來看，新近出臺的羅湖兩項文件主要圍繞壯大市場主體、搭建各類平臺、開發特色旅游資源、升級基礎設施等方面著力，依托自身資源和優勢進行了前瞻性和系統性的布局。首先，羅湖致力于壯大旅游產業市場主體：一是向外引進優質企業，鼓勵知名旅游品牌和機構總部落戶羅湖；二是發展本市文旅企業，培育龍頭旅游企業，鼓勵旅行社創優提質和品牌升級；三是發揮市場主體的集群效應，打造旅游產業園。其次，羅湖重視各類文旅平臺搭建：一方面，支持搭建文旅產品交流平臺，如“互聯網交易平臺和產品展示發布平臺”及“建設產品交易中心、創新中心和發布中心”等；另一方面，注重發揮毗鄰香港的區位優勢，打造深港乃至國際文旅交流平臺，如建設口岸旅游集散中心、打造灣區旅游會客廳、打造旅游集散中心，提升跨境服務水平等。第三，羅湖注意開發特色旅游資源：強調依托羅湖“一半山水一半城”的自然資源，打造都市生態旅游休閑區；依托羅湖傳統優勢產業，發展珠寶工業旅游。第四，羅湖發力基礎設施和服務提升：提出要發展升級酒店業，打造商務會展旅游休閑地等舉措。

除羅湖以外，深圳其他各區近年來也重視文旅產業發展，2019年以來，福田區、鹽田區和大鵬新區陸續出臺文件，促進文旅產業升級發展?！渡钲谑懈Ｌ飬^支持文化旅游體育產業發展若干政策》中提出，對旅行社、酒店及飯店等旅游企業給予政策認定、經費補貼等一系列扶持，從政策及資金等方面對市場主體予以支持。鹽田區已獲評為國家和省全域旅游示范區，《鹽田區全域旅游產業發展扶持辦法》中，同樣提出要通過引進培育旅游景區、優質住宿業等方式，進一步壯大市場主體。另一方面，鹽田也注重發揮旅游與其他業態的聯動效應，提出“旅游+”策略，將旅游與工業、交通、影視動漫等業態靈活結合起來。大鵬新區獲評為廣東省唯一的國家級旅游業改革創新先行區，其“十四五”規劃中提出，致力推動旅游業發展呈現“全域”“全季”“多元化全齡全業態”，通過“打造一批特色旅游重點片區”等措施來發展壯大市場主體，推動旅游與科教、體育賽事、國際康養度假等行業緊密聯動發展。

由此可見，壯大市場主體，加強業態聯動，是深圳各區發展文旅產業的關注重點?；氐搅_湖區來看，羅湖發展旅游產業具備兩方面利好：一是羅湖旅游資源豐富，既有梧桐山、仙湖植物園等自然景觀，又有漁民村、國貿大廈等改開文化地標，也有人民南、東門步行街等港味十足的傳統商圈，同時還有水貝珠寶等特色產業集聚區；二是羅湖文旅產業基礎較好，數據顯示，羅湖當前共有旅行社470余家，占深圳全市近40%(全市1218家)，其中出境游組團社135家，占全市近60%(全市236家)，產業生態已較為成熟。

另一方面，深圳及羅湖文旅產業發展，也仍有較大的提升空間。今年發布的《深圳市旅游業發展“十四五”規劃》中指出，深圳旅游業發展面臨空間供給不足與復合利用不夠并存，高端旅游產品供給不足與文化資源挖掘不夠并存，旅游商品供給不足與旅游消費聯動不夠并存的客觀現狀。接下來，羅湖可根據全市情況和自身特點，進一步推動旅游產業高質量發展：一是推動“旅游+”產業融合，推動旅游業與時尚、文創、商貿等羅湖傳統優勢行業聯動發展；二是加強旅游與消費的相互促進，充分調動東門及萬象城等優質商圈資源，更加緊密地將商業中心建設與旅游項目布局結合起來；深挖塑造具有羅湖特色的文旅IP，將客家文化、嶺南文化與改開文化、創新文化等加以融合提升，提升羅湖文旅產業整體辨識度和影響力。

（文章來源：21世紀經濟報道）